Прокуратурата поиска да се обявят за нищожни разпоредби от Общинска наредба

Районна прокуратура-Казанлък подаде протест до Административен съд–Стара Загора против ограничаване правото на граждани от Наредба на Общинския съвет за рекламната и информационната дейност на територията на община Казанлък.

Районна прокуратура-Казанлък по реда на надзора за законност, защита на обществения ред и правата на гражданите, извърши проверка на подзаконов нормативен акт - Наредба № 22 за рекламната и информационната дейност на територията на община Казанлък, приета с Решение № 216/22.05.2012 г. на Общински съвет – Казанлък. От извършената проверка се установи, че цитираните разпоредби противоречат на разпоредби на нормативни актове от по-висока степен - чл. 57 от Закона за устройство на територията, съгласно който върху недвижими имоти могат да се поставят рекламни, информационни и монументално - декоративни елементи въз основа на разрешение за поставяне, издадено по ред, установен с наредба на общинския съвет.

От анализа на чл. 20 ал. 1 т.4 и чл. 27 ал. 1 т. 5 от горецитираната Наредба № 22 се установява, че е въведено ограничение на кръга от лицата, които могат да кандидатстват за получаване на разрешение за разполагане на рекламно-информационни елементи, като са облагодетелствани заявители, които нямат задължения към община Казанлък, не са граждани/т.e. с адресна регистрация в общината/ и няма как да имат задължения към тази община. Въведеното ограничение е по отношение на лицата, които имат текущи задължения към общината.

Поради това разпоредбата в това й съдържание води до нарушаване принципа на свободната стопанска дейност, и е в нарушение на чл.3 ал.3 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. Тази разпоредба предвижда при административно регулиране и административен контрол върху стопанската дейност, административните органи и органите на местно самоуправление да не могат да ограничават лицата да извършват дадена стопанска дейност.

С посочените по-горе разпоредби на чл.20 ал.1 т.4 и чл.27 ал.1 т.5 от Наредба № 22 на Общински съвет – Казанлък за рекламната и информационната дейност на територията на община Казанлък е ограничен кръгът на лицата, които могат да заявят издаване на разрешение за поставяне на рекламно-информационни елементи на територията на община Казанлък, като е въведена административна пречка за граждани на общината, които имат задължения към същата. Това само по себе си представлява ограничаване и въвеждане на тежести при административното регулиране и административния контрол. В настоящия случай административното регулиране не е до обществено оправдани граници по смисъла на чл. 1 ал. 2 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност, тъй като целта на оспорената разпоредба е да въведе тежести, а не да улесни извършването на определена стопанска дейност.

Разпоредбите на чл.20 ал.1 т.4 и чл.27 ал.1 т.5 от Наредба № 22 на Общински съвет – Казанлък за рекламната и информационната дейност на територията на община Казанлък, противоречат на разпоредби на нормативни актове от по-висока степен - чл. 1 ал. 2 и чл.3 ал.3 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност, чл. 76 ал. 3 от Административно-процесуалния кодекс, чл.4 и чл. 96 от Закон за месните данъци и такси.

Предвид гореизложеното, на основание чл.186 ал.2 във връзка с чл.16 ал.1 т.3 от Административно-процесуалния кодекс Районна прокуратура-Казанлък с настоящия протест поиска от Административен съд да образува производство за съдебно обжалване на чл.20 ал.1 т.4 и чл.27 ал.1 т.5 от Наредба № 22 на Общински съвет – Казанлък за рекламната и информационната дейност на територията на община Казанлък, като Административен съд-Стара Загора да обяви нищожността им като незаконосъобразни, противоречащи на посочените по-горе разпоредби на нормативни актове от по-висока степен.

Пресцентър на Апелативна прокуратура-Пловдив